МИНИСТЕРСТВО ТРУДА И СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Нормы труда могут быть пересмотрены по мере совершенствования или внедрения новой техники, технологии и проведения организационных либо иных мероприятий, обеспечивающих рост производительности труда, а также в случае использования физически и морально устаревшего оборудования.
Рекомендуется внедрять новые нормы труда в учреждениях одновременно с внедрением новых стандартов оказания услуг, новой техники, технологии, видов продукции (услуг).
Иные основания пересмотра норм труда не установлены трудовым законодательством. Перевыполнение норм труда отдельными работниками, в том числе за счет высокого уровня личных профессиональных качеств, применения по их инициативе новых приемов труда и совершенствования рабочих мест не может рассматриваться в качестве основания для пересмотра установленных в учреждении норм труда.
Пересмотр ошибочных норм труда осуществляется по мере их выявления с учетом мнения представительного органа работников.
29. Работодателю рекомендуется осуществлять меры, направленные на соблюдение установленных норм труда, включая обеспечение нормальных условий для выполнения работниками норм труда. К таким условиям, в частности, относятся:
исправное состояние помещений, сооружений, машин, технологической оснастки и оборудования;
своевременное обеспечение технической и иной необходимой для работы документацией;
надлежащее качество материалов, инструментов, иных средств и предметов, необходимых для выполнения работы, их своевременное предоставление работнику;
условия труда, соответствующие требованиям охраны труда и безопасности производства.
Приложение N 1
к Методическим рекомендациям
по разработке системы нормирования
труда в государственных
(муниципальных) учреждениях,
утвержденным приказом
Министерства труда и социальной
защиты Российской Федерации
от 30 сентября 2013 года N 504
Рекомендуемые методики определения нормы численности на основе типовых норм времени и типовых норм обслуживания, определения нормы обслуживания на основе типовых норм времени
1. Рекомендуемая методика определения нормы численности на основе типовых норм времени
Норма численности на основе типовых норм времени определяется по формуле:
| Нч = (То/Фп) * Кн, где: | (1) |
Нч — норма численности работников определенной квалификации, необходимых для выполнения работ, по которым определены нормы времени;
Фп — плановый нормативный фонд рабочего времени одного работника за год. Определяется по производственному календарю на текущий год. При этом фонд рабочего времени по производственному календарю уменьшается с учетом установленной продолжительности оплачиваемых отпусков работника (как основного, так и дополнительного) и сокращенной продолжительности рабочего времени по отдельным должностям служащих (профессиям рабочих), а также в зависимости от условий труда;
Кн — коэффициент, учитывающий планируемые невыходы работников во время неоплачиваемого отпуска, болезни и т.п., определяемый по формуле:
| Кн = 1 + Вр/(Фсум * Чср), где: | (2) |
Вр — суммарное время, не отработанное из-за невыходов работников учреждения за расчетный период времени;
Фсум — нормативный фонд рабочего времени одного работника за расчетный период времени;
Чср — среднесписочная численность всех работников учреждения (включая работников, занимающих должности служащих, для которых в ходе данного расчета актуализируются нормы численности) за расчетный период времени (расчетный период рекомендуется выбирать не менее двух лет, предшествующих месяцу проведения расчета);
То — общие затраты времени за год на объем работ, выполняемых работниками, (часы) определяются по формуле:
То = Тр * Кр, где: | (3) |
Тр — затраты времени на соответствующий вид работ, по которым определены нормы времени;
суммируются значения по всем видам выполняемых работ;
Кр — коэффициент, учитывающий трудозатраты на работы, носящие разовый характер, по которым не определены нормы времени.
Затраты времени на соответствующий вид нормируемых работ рассчитываются по формуле:
Тр = Нв * Оi, где: | (4) |
Нв — типовая норма времени на работу i-того вида, часы;
Оi — объем работы i-го вида, выполняемый в течение года.
Пример 1. Определение нормы численности на основе типовых норм времени
1. Исходные данные.
Работники учреждения, занимающие должность служащего «ДС1», выполняют работы по предоставлению гражданам социальных услуг (далее — су): су1, су2, су3, су4. Все работы по предоставлению гражданам социальных услуг охвачены нормами труда, то есть по данному виду работ коэффициент, учитывающий трудозатраты на работы, носящие разовый характер, по которым не определены нормы времени Кр(су) = 1.
Кроме того, в их должностные обязанности входит подготовка методических, справочных и отчетных материалов (далее — ом): ом1, ом2, ом3. Среди работ данного вида в учреждении есть работы, носящие разовый характер, по которым не определены нормы времени. Доля затрат времени на указанные работы — 20% от общего времени на подготовку методических, справочных и отчетных материалов. По данному виду работ коэффициент, учитывающий трудозатраты на работы, носящие разовый характер, по которым не определены нормы времени Кр(ом) = 1,2.
Установлены типовые нормы времени по каждой из работ:
Нв (су1) = 0,5 часа;
Нв (су2) = 1 час;
Нв (су3)= 1,5 часа;
Нв (су4) = 3 часа;
Нв (ом1) = 5 часов;
Нв (ом2) = 12 часов;
Нв (ом3) = 20 часов.
Определен объем по каждой из работ, выполняемый в течение года:
О (су1) = 8500 единиц;
О (су2) = 2380 единиц;
О (су3) = 7900 единиц;
О (су4) = 2500 единиц;
О (ом1) = 100 единиц;
О (ом2) = 8 единиц;
О (ом3) = 4 единицы.
Работникам установлена пятидневная рабочая неделя, рабочее время — 40 часов в неделю, продолжительность ежегодного оплачиваемого отпуска — 28 календарных дней.
Суммарное время, не отработанное из-за невыходов работников за расчетный период времени (Вр), составило 7213 часа.
Среднесписочная численность работников учреждения за 2011-2012 годы (Чср) составила — 215 человек.
2. Проведение расчетов.
По формуле 4 (Тр=
Тр(су) = Нв (су1)*О (су1) + Нв (су2)*О (су2) + Нв (су3)*О (су3) + Нв (су4)*О (су4) = 0,5*8500 + 1*2380 + 1,5*7900 + 3*2500 = 25980 часов;
Тр(ом) = Нв (ом1)*О (ом1) + Нв (ом2)*О (ом2) + Нв (ом3)*О (ом3) = 5*100 + 12*8 + 20*4 = 676 часов.
По формуле 3 (То =
То = Тр(су) * Кр(су) + Тр(ом) * Кр(ом) = 25980 * 1 + 676 * 1,2 = 26791,2 часа.
Нормативный фонд рабочего времени одного работника за 2013 год Фп и нормативный фонд рабочего времени одного работника за расчетный период времени Фсум определяются по производственным календарям на соответствующие года. В данном примере берем два предшествующих календарных года (2011 и 2012 годы). При 40-часовой рабочей неделе фонд рабочего времени одного работника составлял: в 2013 году — 1970 часов, в 2012 году — 1986 часов, в 2011 году — 1981 час.
Нормативный фонд рабочего времени одного работника сокращается с учетом времени оплачиваемого ежегодного отпуска. При этом учитываются ежегодный основной оплачиваемый отпуск и предоставляемые работникам ежегодные дополнительные оплачиваемые отпуска. В приводимом примере продолжительность ежегодного основного оплачиваемого отпуска составляет 28 календарных дней, дополнительные оплачиваемые отпуска работникам не предоставляются.
Время оплачиваемого отпуска переводится в рабочие часы. Для этого число календарных дней отпуска делится на число календарных дней в одной календарной неделе (7 дней) и умножается на число рабочих дней в одной календарной неделе (5 дней) и число рабочих часов в одном рабочем дне (8 часов). После этого определяются Фп и Фсум (с учетом того, что фонд рабочего времени определяется за два календарных года, время на оплачиваемый ежегодный отпуск увеличивается в два раза).
Фп = 1970 часов — (28 календарных дней/7 дней календарной недели * 5 рабочей недели * 8 часов) = 1810 часов.
Фсум = 3967 часов — (2 года * 28 календарных дней/7 дней календарной недели * 5 рабочей недели * 8 часов) = 3647 часов.
По формуле 2 (Кн = 1 + Вр/(Фсум * Чср) определяется коэффициент, учитывающий планируемые невыходы работников во время неоплачиваемого отпуска, болезни и т.п.
Кн = 1 + 7213/(3647 * 215) = 1,0092.
По формуле 1 (Нч = (То/Фп) * Кн) определяется норма численности:
Нч = 26791,2/1810 * 1,0092 = 14,94.
Соответственно, в штатном расписании учреждения необходимо предусмотреть 15 должностей служащего «ДС1».
2. Рекомендуемая методика определения нормы численности на основе типовых норм обслуживания
Определяется расчетная норма времени на обслуживание одной единицы оборудования, одного рабочего места, одного обслуживаемого гражданина и т.п. по формуле:
| Нрн = Твр/Ноб, где: | (5) |
Нрн — расчетная норма времени на обслуживание одной единицы оборудования, одного рабочего места, одного обслуживаемого гражданина и т.п.;
Ноб — типовая норма обслуживания;
Твр — единица рабочего времени, для которого была рассчитана норма обслуживания, часы.
Норма численности на основе расчетных норм времени определяется по формуле:
| Нч = (То/Фп) * Кн, где: | (6) |
Нч — норма численности работников определенной квалификации, необходимых для выполнения работ, по которым определены нормы обслуживания;
Фп — плановый нормативный фонд рабочего времени одного работника за год. Определяется по производственному календарю на текущий год. При этом фонд рабочего времени по производственному календарю уменьшается с учетом установленной продолжительности оплачиваемых отпусков работника (как основного, так и дополнительного) и сокращенной продолжительности рабочего времени по отдельным должностям служащих (профессиям рабочих), а также в зависимости от условий труда;
Кн — коэффициент, учитывающий планируемые невыходы работников во время неоплачиваемого отпуска, болезни и т.п., определяемый по формуле:
| Кн = 1 + Вр/(Фсум * Чср), где: | (7) |
Вр — суммарное время, не отработанное из-за невыходов работников учреждения за расчетный период времени;
Фсум — нормативный фонд рабочего времени одного работника за расчетный период времени;
Чср — среднесписочная численность всех работников учреждения (включая работников, занимающих должности служащих, для которых в ходе данного расчета актуализируются нормы численности) за расчетный период времени (расчетный период рекомендуется выбирать не менее двух лет, предшествующих месяцу проведения расчета);
То — общие затраты времени за год на объем работ, выполняемых работниками (часы), определяются по формуле:
То = Тр * Кр, где: | (8) |
Тр — затраты времени на соответствующий вид работ, по которым определены расчетные нормы времени;
суммируются значения по всем видам выполняемых работ;
Кр — коэффициент, учитывающий трудозатраты на работы, носящие разовый характер, по которым не определены нормы времени.
Затраты времени на соответствующий вид нормируемых работ рассчитываются по формуле:
Тр = Нрн * Оi, где: | (9) |
Нрн — расчетная норма времени на обслуживание одной единицы оборудования, одного рабочего места, одного обслуживаемого гражданина и т.п., часы;
Оi — объем работы i-го вида, выполняемый в течение года.
Пример 2. Определение нормы численности на основе типовых норм обслуживания
1. Исходные данные.
Работники учреждения, занимающие должность служащего «ДС2», выполняют работы по предоставлению гражданам комплекса социальных услуг (далее — ог). По всем работам имеются установленные нормы труда, то есть по данному виду работ коэффициент, учитывающий трудозатраты на работы, носящие разовый характер, по которым не определены нормы времени Кр(ог) = 1.
Типовая норма обслуживания Ноб составляет 16 обслуживаемых граждан за рабочий день (Твр = 8 часов).
Число обслуживаемых граждан равно 320 человек. Каждому из них ежедневно предоставляется комплекс социальных услуг.
Работникам установлена пятидневная рабочая неделя, рабочее время — 40 часов в неделю, продолжительность ежегодного оплачиваемого отпуска — 28 календарных дней.
Суммарное время, не отработанное из-за невыходов работников за расчетный период времени (Вр), составило 15050 часов.
Среднесписочная численность работников учреждения за 2011-2012 годы (Чср) составила — 430 человек.
2. Проведение расчетов.
По формуле 5 (Нрн = Ноб/Твр) определяется расчетная норма времени на одного обслуживаемого гражданина за один календарный день:
Нрн = 8/16 = 0,5 часов.
По формуле 9 (Тр =
Тр(ог) = 0,5 * 156960 = 78475 часов.
По формуле 8 (То =
То(ог) = 78475 * 1 = 78475 часов.
Нормативный фонд рабочего времени одного работника за 2013 год Фп и нормативный фонд рабочего времени одного работника за расчетный период времени Фсум определяются по производственным календарям на соответствующие года. В данном примере берем два предшествующих календарных года (2011 и 2012 годы). При 40-часовой рабочей неделе фонд рабочего времени одного работника составлял: в 2013 году — 1970 часов, в 2012 году — 1986 часов, в 2011 году — 1981 час.
Нормативный фонд рабочего времени одного работника сокращается с учетом времени оплачиваемого ежегодного отпуска. При этом учитываются ежегодный основной оплачиваемый отпуск и предоставляемые работникам ежегодные дополнительные оплачиваемые отпуска. В приводимом примере продолжительность ежегодного основного оплачиваемого отпуска составляет 28 календарных дней, дополнительные оплачиваемые отпуска работникам не предоставляются.
Время оплачиваемого отпуска переводится в рабочие часы. Для этого число календарных дней отпуска делится на число календарных дней в одной календарной неделе (7 дней) и умножается на число рабочих дней в одной календарной неделе (5 дней) и число рабочих часов в одном рабочем дне (8 часов). После этого определяются Фп и Фсум (с учетом того, что фонд рабочего времени определяется за два календарных года, время на оплачиваемый ежегодный отпуск увеличивается в два раза).
Фп = 1970 часов — (28 календарных дней * 8 часов/7 дней календарной недели * 5 рабочей недели) = 1810 часов.
Фсум = 3967 часов 2 года * (28 календарных дней * 8 часов/7 дней календарной недели * 5 рабочей недели) = 3647 часов.
По формуле 7 (Кн = 1 + Вр/(Фсум * Чср) определяется коэффициент, учитывающий планируемые невыходы работников во время неоплачиваемого отпуска, болезни и т.п.:
Кн(ог) = 1 + 15050/(3967 * 430) = 1,008823.
По формуле 6 (Нч = (То/Фп) * Кн) определяется норма численности:
Нч = 78475/1810 * 1,008823 = 43,7.
Соответственно, в штатном расписании учреждения необходимо предусмотреть 44 должности служащего «ДС2».
3. Рекомендуемая методика определения нормы обслуживания на основе типовых норм времени
Норма обслуживания на основе типовых норм времени определяется по формуле:
| Нобр = Фрв/Нв, где: | (10) |
Нобр — норма обслуживания;
Фрв — фонд рабочего времени за период, для которого определяется норма обслуживания (смена, неделя, месяц и др.);
Нв — типовая норма времени, часы.
Пример 3. Определение нормы обслуживания за один рабочий день на основе типовых норм времени
1. Исходные данные.
Работник учреждения, занимающий должность служащего «ДС3», в рамках реализации мер социальной поддержки выполняет работы по выдаче гражданам материальных ценностей (продуктов питания, товаров первой необходимости и др.).
Определена типовая норма времени на обслуживание одного обслуживаемого гражданина — 0,5 часа. Рабочий день работника составляет 8 часов.
2. Проведение расчетов.
По формуле 10 (Нобр = Фрв/Нв) определяется норма обслуживания:
Нобр = 8/0,5 = 16 обслуживаемых граждан.
Норма обслуживания для работника, занимающего должность служащего «ДС3», составляет 16 обслуживаемых граждан, что необходимо учесть при организации оказания соответствующей социальной услуги.
Приложение N 2
к Методическим рекомендациям
по разработке системы нормирования
труда в государственных
(муниципальных) учреждениях,
утвержденным приказом
Министерства труда и социальной
защиты Российской Федерации
от 30 сентября 2013 года N 504
Примеры (алгоритмы) расчета норм труда путем коррекции типовых норм труда с учетом организационно-технических условий выполнения технологических (трудовых) процессов в государственном (муниципальном) учреждении
Пример 1. Расчет нормы времени учреждения путем применения поправочного коэффициента к типовой норме времени.
Типовая норма времени — «А» минут, необходимых для выполнения работ, связанных с сопровождением работником учреждения гражданина, поступившего в приемное отделение, до отделения дневного пребывания при условии, что расстояние между ними не превышает 50 метров. Кроме того, предусмотрены поправочные коэффициенты при следующих расстояниях:
от 50,1 до 60 метров — 1,2;
от 60,1 до 70 метров — 1,4.
В учреждении четыре отделения дневного пребывания, расстояние между приемным отделением и отделениями дневного пребывания составляет:
отделением N 1 — 40 метров;
отделением N 2 — 54 метра;
отделением N 3 — 65 метров;
отделением N 4 — 80 метров.
Соответственно норма времени при сопровождении до отделения N 1 должна быть определена в «базовом» размере — «А» минут (расстояние до 50 метров).
При сопровождении до отделения N 2 норма времени определяется в размере «А» минут * на 1,2 (с учетом поправочного коэффициента, предусмотренного типовой нормой времени — 1,2 для расстояния от 50,1 до 60 метров).
При сопровождении до отделения N 3 норма времени определяется в размере «А» минут * на 1,4 (с учетом поправочного коэффициента, предусмотренного типовой нормой труда — 1,4 для расстояния от 60,1 до 70 метров).
Для определения нормы времени учреждения при сопровождении до отделения N 4 следует рассчитать поправочный коэффициент к «базовому» значению типовой нормы времени («А» минут). При проведении расчета рекомендуется использовать наиболее близкий к фактическому расстоянию*
________________
* Текст документа соответствует оригиналу. — Примечание изготовителя базы данных.
Расчет производится в два этапа. Сначала определяется среднее расстояние, на которое сопровождающий и гражданин переместятся за 1 минуту = «А» минут * 1,4/70 метров. При этом рекомендуется учесть максимальное расстояние, для которого применима типовая норма времени.
Затем на втором этапе определяется норма времени как среднее, на которое сопровождающий и гражданин переместятся за 1 минуту, умноженное на 80 метров (фактическое расстояние при сопровождении до отделения N 4).
Пример 2. Определение нормы времени на оказание одной услуги путем сопоставления характеристик применяемого оборудования.
Типовой нормой времени определено время оказания одной услуги «Н» — 60 минут. Расчет нормы труда был проведен с учетом применения аппарата «Х1».
В учреждении при оказании услуги «Н» применяется аппарат «Х5». Таким образом, учреждению необходимо оценить, какое влияние окажет на время оказания услуги «Н» замена аппарата «Х1» на «Х5».
Согласно инструкции по эксплуатации аппарата «Х1» перед началом работы он должен разогреваться в течение 10 минут. Одновременно необходимо ввести программу работы аппарата. Каждый раз программа вводится вручную оператором. Время выполнения программы, используемой при оказании услуги «Н», составляет 2 минуты. Таким образом, из 60 минут оказания услуги «Н» 12 минут приходится на работу аппарата «Х12».*
________________
*Текст документа соответствует оригиналу. — Примечание изготовителя базы данных.
Согласно инструкции по эксплуатации аппарата «Х5» разогрев аппарата «Х5» занимает 1 минуту, в течение которой необходимо выбрать программу работы аппарата. Программы введены в память аппарата «Х52.* Время выполнения программы, используемой при оказании услуги «Н», составляет 2 минуты. Следовательно, общее время работы аппарата «Х5» при оказании услуги «Н» составляет 3 минуты. Соответственно замена аппарата «Х1» на аппарат «Х5» позволяет сэкономить 9 минут (12 минут — 3 минуты). Общее нормативное время оказания одной услуги «Н» сокращается до 51 минуты, что должно быть зафиксировано при определении системы нормирования труда учреждения.
________________
* Текст документа соответствует оригиналу. — Примечание изготовителя базы данных.
Пример 3. Определение нормы времени на оказание услуги в учреждении с учетом различий организационно-технических условий при оказании услуги.
Типовой нормой времени определено время на оказание одной услуги «К» — 45 минут. При этом указано, что она включает пять последовательных этапов. Анализ оказания услуги «К» учреждением показывает, что с учетом особенностей технических или природно-климатических условий (например, дополнительный прогрев оборудования, расположенного на неотапливаемой площадке перед запуском в зимний период времени) необходим еще один дополнительный этап. Соответственно учреждение должно определить нормативное время, необходимое для выполнения дополнительного этапа, и с его учетом определить норму труда учреждения.
ЛАБОРАТОРИЯ МЕДИЦИНСКОГО ПРОГРАММНОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ "МЕДСОФТЛАБ" 